“Yerel yönetimlerde arabuluculuk ve 5393 sayılı kanuna göre sulh yetkisi”
Yükleniyor...
Dosyalar
Tarih
2021
Yazarlar
Dergi Başlığı
Dergi ISSN
Cilt Başlığı
Yayıncı
İstanbul Ticaret Üniversitesi
Erişim Hakkı
info:eu-repo/semantics/openAccess
Özet
ÖZET Alternatif uyuşmazlık çözüm yöntemleri ve barışçıl yollarla da uyuşmazlıkların yargılama dışında sona erdirilmesi mümkündür. Bu çalışmamızda öncelikle arabuluculuğun tanımı, kapsamı, tarihsel gelişimi, idarenin arabuluculuğa uygun uyuşmazlıkları, sulh müessesesi ve bu konudaki yasal düzenlemeler ele alınmıştır. Devamında yerel yönetimlerin taraf olduğu uyuşmazlıkların ihtiyari ve zorunlu arabuluculuk yolu ile çözümü, arabuluculuk süresince yerel yönetimleri temsil edecek arabuluculuk komisyonu, 5393 Sayılı Belediye Kanunda düzenlenen sulh yetkisi ve İYUK kapsamında idareye yapılan başvurular üzerinde durulmuştur. Son olarak ise 5393 Sayılı Belediye Kanunda düzenlenen sulh ile arabuluculuk müessesesinin benzer ve farklı yönleri ile uygulamada karşılaşılan sorunlardan bahsedilmiştir. Üçüncü kişiler tarafından verilmiş olan kararlar ile ihtilafların sonlandırılması durumunda tüm tarafları memnun edecek sonuçlar elde edilememiş olabilir. Tüm tarafların memnun kalacağı bir çözüm ise arabuluculuk ve sulh yoluyla mümkün olabilecektir. Arabuluculuk ve sulh tarafların rıza gösterdikleri bir ortak noktada anlaşabilmelerine, daha az masrafla kısa sürede çözüme ulaşabilmelerine imkan tanımaktadır. Ancak yasal düzenlemelerdeki eksikliklerden kaynaklı yaşanan sorunlar sebebiyle uygulamada arabuluculuk ve sulh çokça tercih edilmemektedir. Bu süreçte yaşanılan sorunların tespit edilerek ortadan kaldırılması tarafların arabuluculuk ve sulhe yönlendirilmesi için önem arz etmektedir. Araştırmamızda; yerel yönetimlerin tarafı olduğu uyuşmazlıkların arabuluculuk ve sulh yolu ile çözümündeki benzer ve farklı yönleri tespit edilerek mukayeseleri yapılmış, tercih edilme sebepleri irdelenmiş, uygulamada karşılaşılan sorunlar incelenmiş, yasal düzenlemelere ilişkin eleştirilerde bulunulmuş ve çözüm önerileri getirilmiştir. Anahtar Kelimeler: Arabuluculuk, Sulh, İdare, Yerel Yönetimler, Belediye. ABSTRACT Resolving disputes outside of litigation, through alternative dispute resolution methods and amicable ways is also possible. In this study, the definition of mediation, its scope and historical development; the disputes involving administration which are suitable for mediation, amicable settlement and the relevant legislation have been examined. Subsequently, resolving of disputes involving local governments through voluntary and mandatory mediations, the mediation commission which would represent the local governments throughout the mediation process, the authority regarding amicable settlement stipulated in the Municipality Law numbered 5393 and the applications submitted to the administration within the scope of Code of Administrative Procedure have been focused on. Lastly, the similar and dissimilar aspects of the amicable settlement stipulated in the Municipality Law numbered 5393 and mediation; as well as the problems faced in practise have been touched upon. It might be possible that a result to the satisfaction of all parties could not have been reached in cases where a dispute is resolved through the decisions of a third party. A solution whereby all parties are satisfied might be possible through mediation and amicable settlement. Mediation and amicable settlement enable parties to come to an agreement on a mutual point which they have consented to and to reach a solution in a shorter period of time with less cost. However, due to the problems that rise from the shortcomings of the legislation, mediation and amicable settlement are not often preferred in practise. Determination and resolution of problems faced in this process is important in order to guide parties towards mediation and amicable settlement. In our research, a comparison of mediation and amicable settlement of disputes to which local governments are a party has been conducted by identifying their similar and different aspects, the reasons for preferring these have been examined, the problems faced in practise have been looked into, criticisms have been made regarding the legislation and solution proposals have been submitted. Key Words: Mediation, Amicable Settlement, Administration, Local Governments, Municipality. İÇİNDEKİLER ÖZET . ii ABSTRACT . iii İÇİNDEKİLER. iv KISALTMALAR. vii GİRİŞ . 1 BİRİNCİ BÖLÜM 1. ARABALULUCUK VE SULH MÜESSESELERİNİN KAVRAMSAL AÇIDAN İNCELENMESİ. 3 1. 1. Arabuluculuk Müessesinin İncelenmesi. 3 1. 1. 1. Arabuluculuğun Tanımı. 3 1. 1. 2. Arabuluculuğun Kapsamı . 5 1. 1. 3. Arabuluculuğun Tarihsel Gelişimi. 7 1. 1. 4. Arabuluculuğun Temel İlkeleri. 8 1. 1. 5. Arabuluculuk Sürecinin Taraflari . 20 1. 2. İdarenin Arabuluculuğa Elverişli Uyuşmazlıkları. 24 1. 3. Yerel Yönetimlerde Arabuluculuğa İlişkin Yasal Düzenlemeler . 28 1. 4. Sulh Müessesinin İncelenmesi . 29 1. 5. Yerel Yönetimlerde Sulhe İlişkin Yasal Düzenlemeler. 34 İKİNCİ BÖLÜM 2. ARABULUCULUK VE SULH MÜESSESESİNİ UYGULAMA YETKİSİ OLAN YEREL YÖNETİMLER . 37 2. 1. Türkiyede Yerel Yönetim Yapılanması . 37 2. 2. Yerel Yönetimlerde Arabuluculuğun Uygulanması. 43 2. 2. 1. İhtiyari Arabuluculuk. 45 2. 2. 2. Zorunlu (Dava Şartı Olarak) Arabuluculuk . 47 2. 3. Yerel Yönetimlerde Zorunlu Arabuluculuğun Uygulanabileceği Uyuşmazlıklar . 48 2. 3. 1. Yerel Yönetimlerde İş Hukuku Uyuşmazlıklarının Arabuluculuk Yoluyla Çözümlenmesi. 49 2. 3. 2. Yerel Yönetimlerde Ticari Uyuşmazlıkların Arabuluculuk Yoluyla Çözümlenmesi . 62 2. 3. 3. Yerel Yönetimlerde Tüketici Uyuşmazlıklarının Arabuluculuk Yoluyla Çözümlenmesi . 67 2. 4. Yerel Yönetimlerde Arabuluculuğun Tercih Edilme Sebepleri. 71 2. 5. Yerel Yönetimlerde Arabuluculuk Komisyonu . 77 2. 5. 1. Arabuluculuk Komisyonunun Kurulması. 78 2. 5. 2. Arabuluculuk Komisyonunun Yetkileri. 81 2. 5. 3. Arabuluculuk Komisyonlarında Hiyerarşi. 84 2. 6. 5393 Sayılı Belediye Kanununa Göre Sulh Yetkisi ve İYUK Kapsamında İdareye Yapılan Başvurular. 85 2. 6. 1. Arabuluculuk Komisyonunun Sorumluluğu. 86 2. 6. 2. Arabuluculuk Anlaşmasının Denetimi. 89 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM 3. YEREL YÖNETİMLERDE SULH VE ARABULUCULUK UYGULAMASINDA KARŞILAŞILAN SORUNLAR. 91 3. 1. 5393 Sayılı Belediye Kanununa Göre Sulhun Şartları. 91 3. 1. 1. Bir Uyuşmazlığın Varlığı. 94 3. 1. 2. Uyuşmazlığın Vergi, Resim ve Harç Dışında Olması . 96 3. 1. 3. Dava Konusu Olması. 97 3. 2. 5393 Sayılı Belediye Kanununa Göre Sulh ve Arabuluculuğun Mukayesesi. 99 3. 2. 1. Farklı Yönleri. 99 3. 2. 1. 1. Arabuluculukta Parasal Sınır Bulunmamaktadır. 99 3. 2. 1. 2. Belediyenin Sulh Yetkisini Kullanabilmesi İçin Uyuşmazlığın Dava Konusu Olması Gerekmektedir. 101 3. 2. 1. 3. Sulhun Uygulama Alanı Özel Hukuk Uyuşmazlıkları Dışında da Mümkündür . 102 3. 2. 1. 4. Sulh ile Arabuluculuk Arasında Süresel Sınır Farklılıkları Bulunmaktadır. 104 3. 2. 1. 5. Arabuluculuk Sürecinde Gizlilik, Sulh Sürecinde ise Alenilik İlkesi Esastır. 106 3. 2. 1. 6. Arabuluculuk Sürecinde Uyuşmazlığa Taraf Olmayan Arabulucu da Katılmak Zorundadır. 108 3. 2. 1. 7. Arabuluculuk Sürecinde Arabulucuya Ücret Ödenmesi Zorunludur . 109 3. 2. 2. Benzer Yönleri. 111 3. 2. 2. 1. Yetki Devri Söz Konusu Değildir . 111 3. 2. 2. 2. Tarafların Üzerlerinde Serbestçe Tasarruf Edebilecekleri Uyuşmazlıklarda Uygulanabilir . 114 3. 2. 2. 3. Hem Borç Hem Alacaklar İçin Kullanılabilir . 114 3. 3. 5393 Sayılı Belediye Kanununa Göre Sulh Uygulamasında Karşılaşılan Sorunlar . 116 3. 4. Yerel Yönetimlerde Arabuluculuk Komisyonunun Güncel Sorunları. 117 3. 4. 1. Komisyon Üyeleri Sadece Arabulucuk Komisyonunda Görevlendirmelidir. . 117 3. 4. 2. Arabuluculuk Toplantı Yerinin Belirli Olması Gerekmektedir. 118 3. 4. 3. İdarenin Personelleri Arabuluculuk Konusunda Eğitilmelidir . 119 3. 4. 4. Komisyon İle İlgili Daha Organize Bir Yapı Oluşturulmalıdır. 120 3. 4. 5. Uzman Görüşü İdareler Açısından Uygulanabilir Olmalıdır. 120 3. 4. 6. Komisyon Üyeleri için Huzur Hakkı Düzenlenmelidir . 121 3. 5. Belediyelerde Uygulanmakta Olan Arabuluculuk ve Sulhun Hukuk Devleti Yönünden Değerlendirmesi . 122 SONUÇ . 124 KAYNAKÇA……………………………………………………………………127
Açıklama
Tez (Yüksek Lisans) -- İstanbul Ticaret Üniversitesi -- Kaynakça var.
